22 червня 2026 року Секретаріат з питань міграції опублікував інструкцію SEM 2/2026 — документ, який нарешті розставив крапки над «і» в питанні переходу з тимчасового захисту на ВНЖ. Розбираємо, що саме ця інструкція роз'яснила, які дозволи тепер можна оформити прямо з території Іспанії і чому важливо не плутати інструкцію із самим правом, яке існує ще з листопада 2024 року.

Головне

  • Інструкція SEM 2/2026 підписана 22 червня 2026 року — це роз'яснювальний адміністративний документ, а не джерело самого права
  • Саме право подавати на ВНЖ з території Іспанії існує з листопада 2024 року — воно закріплене в Disposición Adicional Decimonovena RD 1155/2024
  • Інструкція відкрила власникам ТЗ повний каталог авторизацій, які можна ініціювати зсередини країни: аррайго, трудові дозволи, larga duración, дозволи за Ley 14/2013
  • Згідно з інструкцією, час під тимчасовим захистом зараховується повністю — до стажу для аррайго (2 роки) та larga duración (5 років)
  • Тимчасовий захист і подана заявка на новий ВНЖ юридично сумісні — відмовлятися від ТЗ потрібно лише після схвалення нового дозволу
  • Формальної дати-дедлайну інструкція не встановлює, але подавати варто заздалегідь — тимчасовий захист діє до 4 березня 2027 року

SpainDesk — навігатор для іноземців в Іспанії. Ми не є юридичною фірмою і не займаємося подачею документів. Інформація нижче має ознайомчий характер. Для оцінки вашої конкретної ситуації та супроводу процесу рекомендуємо звернутися до кваліфікованого міграційного юриста або до LexDixit.

Коротко про головне: 22 червня 2026 року Секретаріат з питань міграції (SEM) підписав інструкцію SEM 2/2026 про перехід з тимчасового захисту на інші авторизації. Важливий нюанс: сама можливість подавати на ВНЖ з території Іспанії з’явилася не в червні 2026 року — вона закріплена в Disposición Adicional Decimonovena RD 1155/2024 ще з листопада 2024 року. Інструкція SEM 2/2026 не створює це право, а роз’яснює і розширює його застосування: підтверджує повний каталог доступних дозволів, знімає попередню правову невизначеність і пояснює порядок відмови від ТЗ. Відмовлятися від тимчасового захисту потрібно лише після схвалення нового ВНЖ — не раніше.

Що таке інструкція SEM 2/2026 і чому про неї стільки говорять

Влітку 2026 року в українсько- та російськомовних чатах Іспанії почали активно обговорювати «нову інструкцію», яка нібито «з червня 2026 дозволила українцям подавати на ВНЖ прямо з Іспанії». Ідеться про реальний документ — але формулювання, яке ходить по чатах, неточне, і ця неточність важлива.

Повна назва документа: Instrucciones SEM 2/2026 sobre la transición desde persona beneficiaria de protección temporal al amparo de la Decisión de Ejecución (UE) 2022/382 del Consejo de 4 de marzo de 2022 hacia otras autorizaciones — «Інструкції SEM 2/2026 про перехід від особи, яка користується тимчасовим захистом на підставі Рішення про виконання (ЄС) 2022/382 Ради від 4 березня 2022 року, до інших авторизацій».

Хто видав і коли. Документ підписаний 22 червня 2026 року Секретаріатом з питань міграції (Secretaría de Estado de Migraciones, SEM) при Міністерстві інклюзії, соціального забезпечення та міграції. Він опублікований на офіційному сайті міністерства.

Що це за юридичною природою. SEM 2/2026 — це адміністративна інструкція, тобто внутрішнє керівництво для органів, які розглядають заявки. Вона не є ні законом, ні королівським декретом. Її завдання — однаково пояснити чиновникам, як застосовувати вже наявні норми до власників тимчасового захисту. Це принципово: інструкція не створює нового права, а роз’яснює застосування права, яке вже діє.

Головна тонкість: право з’явилося не в червні 2026 року

Це найпоширеніша помилка в переказах інструкції — і та сама деталь, яка відрізняє точну інформацію від напівправди.

Саме право подавати на стандартні авторизації з території Іспанії існує з листопада 2024 року. Воно закріплене в Disposición Adicional Decimonovena (DA 19ª) Real Decreto 1155/2024 — нормі нового регламенту про іноземців, що набув чинності у 2024 році. Саме ця норма вперше чітко дозволила власникам тимчасового захисту не виїжджати з країни для подачі заявки на інший статус.

Тоді чому всі говорять про червень 2026? Бо до інструкції SEM 2/2026 застосування DA 19ª на практиці було неоднозначним. Різні офіси тлумачили норму по-різному, частина чиновників помилково застосовувала до власників ТЗ обмеження, призначені для іншої категорії (отримувачів міжнародного захисту). Виникала правова невизначеність: право формально було, але користуватися ним було складно.

Що зробила SEM 2/2026:

  • підтвердила і кодифікувала повний каталог дозволів, доступних зсередини країни;
  • прямо зняла помилкове застосування обмежень статті 191.7 до власників ТЗ;
  • роз’яснила, що тимчасовий захист і подана заявка на нову авторизацію юридично сумісні;
  • дала вказівки щодо порядку відмови (renuncia) від ТЗ.

Правильне формулювання — те, яке варто тримати в голові: «Згідно з інструкцією SEM 2/2026 (червень 2026), яка реалізує DA 19ª RD 1155/2024, власники тимчасового захисту можуть подавати на широке коло видів на проживання з території Іспанії».

Неправильне формулювання — «з червня 2026 це стало можливим» (створює враження, що раніше це було заборонено, — а це не так).

Чому ця різниця не педантизм? Бо якщо ви — з тих, хто накопичив необхідний строк ще у 2024–2025 роках, — вам важливо розуміти: ви мали право подавати і до інструкції. Інструкція просто прибрала адміністративні перешкоди. Загальний стратегічний огляд усіх шляхів після ТЗ — у нашій статті про ВНЖ після тимчасового захисту.

Які дозволи тепер можна оформити прямо з Іспанії

Ключова практична цінність інструкції — вона прямо перелічує, які саме авторизації власник ТЗ може ініціювати з іспанської території, без обов’язкового виїзду. Інструкція описує це як «повне відкриття каталогу доступних авторизацій».

Ось основні категорії:

Тип дозволу Правова основа Що важливо знати
Residencia + trabajo (за наймом, cuenta ajena) Art. 191 RD 557/2011 (у редакції RD 1155/2024) Прямий перехід без обов’язкового попереднього виїзду
Аррайго (social / laboral / socioformativo) Art. 125 RD 557/2011 Час під ТЗ зараховується ПОВНІСТЮ до необхідного 2-річного стажу
Larga duración nacional (довгострокове проживання) Art. 49+ RD 557/2011 Час під ТЗ зараховується до 5-річного стажу
Проживання для неповнолітніх на утриманні Arts. 159 та 160 RD 557/2011 Пом’якшені умови: без вимоги 2 років попереднього проживання і без перевірки коштів за Art. 160
Дозволи за Ley 14/2013 (підприємці, висококваліфіковані та ін.) Ley 14/2013 від 27 вересня Стартапи, цифрові кочівники та інші категорії
Члени сім’ї громадян Іспанії Органічний закон 4/2000 Родич громадянина Іспанії

Як видно, інструкція не обмежує вибір одним-двома маршрутами — вона відкриває весь стандартний каталог. Для більшості українців з ТЗ найреалістичніші перші три рядки: аррайго, трудовий дозвіл за наймом і — для тих, хто в Іспанії давно, — larga duración.

Про те, чим відрізняються види аррайго і як обрати підходящий, розказано в нашому гіді про ВНЖ після тимчасового захисту, де окремо розібрано аррайго соціальне, трудове та сімейне.

Час під тимчасовим захистом зараховується до стажу

Це один із найважливіших для українців моментів, який інструкція підтверджує.

Для аррайго необхідний мінімальний строк легального проживання в Іспанії — як правило, 2 роки. Для larga duración — 5 років безперервного легального проживання. Час, проведений під режимом тимчасового захисту, зараховується до цього стажу — рахуючи з дати вашого прибуття і отримання ТЗ.

Практичний висновок: якщо ви приїхали до Іспанії навесні 2022 року і відтоді перебуваєте тут під тимчасовим захистом, до 2026 року необхідний 2-річний стаж для аррайго у вас, найімовірніше, вже накопичений. А до 2027 року наближається і 5-річний поріг для larga duración.

Застереження. Порядок документального підтвердження цього періоду — які саме довідки підтверджують безперервність проживання — варто уточнити у фахівця стосовно вашої ситуації. Загальний принцип (стаж під ТЗ зараховується) закріплений, але деталі доказової бази індивідуальні.

Відмова від ТЗ: найважливіше питання таймінгу

Навколо цього пункту найбільше страхів — і саме його інструкція SEM 2/2026 роз’яснила однозначно.

Головне правило: відмовлятися (renuncia) від тимчасового захисту потрібно ЛИШЕ після того, як новий ВНЖ уже схвалений. Не до подачі і не під час розгляду.

Інструкція прямо встановлює, що тимчасовий захист і подана заявка на нову авторизацію юридично сумісні. Дослівно вона вказує, що власники ТЗ можуть подавати на нові авторизації, «aunque ya sean titulares de una autorización de protección temporal» — «навіть якщо вони вже є власниками авторизації тимчасового захисту». Це знімає попередню невизначеність, через яку дехто боявся подавати, думаючи, що доведеться спочатку відмовитися від ТЗ.

Правова основа порядку відмови — Art. 24.1.d) регламенту про режим тимчасового захисту (Reglamento sobre régimen de protección temporal). Інструкція цитує його так:

«Una vez que la persona obtenga una nueva autorización de residencia, deberá renunciar expresamente a la protección temporal» — «Після того як особа отримає нову авторизацію на проживання, вона повинна прямо відмовитися від тимчасового захисту».

Послідовність на практиці:

  1. Ви перебуваєте під ТЗ → подаєте заявку на новий ВНЖ з території Іспанії (статуси сумісні, відмовлятися поки не потрібно).
  2. Новий дозвіл схвалено → ви оформлюєте пряму письмову відмову (renuncia) від тимчасового захисту.
  3. Під час оформлення нової картки TIE за новим статусом ви пред’являєте підтвердження про відмову.

Чому відмова взагалі потрібна? Іспанське право не допускає одночасного постійного володіння тимчасовим захистом та іншою стандартною авторизацією. ТЗ — це екстраординарний статус; після отримання звичайного дозволу він перетворюється на стандартний через процедуру відмови. Саме цю логіку і закріплює Art. 24.1.d).

Саме через тонкість таймінгу подача з ТЗ вимагає акуратності — про те, як перейти на ВНЖ, не втративши статус, читайте в окремому розборі (готується).

Порядок подачі: покроковий огляд

Інструкція сама по собі не описує бланки й тарифи — вона про право і його застосування. Але щоб картина була повною, наведемо загальний порядок подачі. Конкретні деталі для вашого маршруту завжди уточнюйте на консультації або в Oficina de Extranjería.

Крок 1. Цифровий доступ

Для онлайн-подачі знадобиться цифрова ідентифікація — система Cl@ve або цифровий сертифікат FNMT. Власники TIE можуть зареєструватися; найнадійніший шлях для держателів TIE — очна реєстрація в офісі AEAT. Знадобиться іспанський телефонний номер (+34).

Крок 2. Збір документів

Пакет залежить від обраного дозволу. Загальна база для більшості маршрутів:

  • чинна картка TIE (protección temporal);
  • підтвердження триваючого статусу ТЗ (картка автоматично продовжена до 4 березня 2027 року);
  • закордонний паспорт;
  • для аррайго — підтвердження стажу проживання (empadronamiento, padrón histórico) і, де потрібно, informe de arraigo від муніципалітету;
  • для трудового маршруту за наймом — документи роботодавця і оффер.

Крок 3. Оплата збору (tasa)

Адміністративний збір оплачується за формою Modelo 790 (código 052) до подачі заявки — онлайн через електронний офіс AEAT або у відділенні банку.

Крок 4. Заповнення заявки (форма серії EX-**)

Конкретний бланк залежить від типу авторизації. Актуальні форми уточнюйте на сайті inclusion.gob.es або у фахівця — указувати конкретний номер тут ми не будемо, щоб не вводити в оману, оскільки форми оновлюються.

Крок 5. Подача

Онлайн — через систему Mercurio (потрібен Cl@ve Permanente або сертифікат FNMT), або очно — за записом (cita previa) в Oficina de Extranjería за місцем проживання.

Крок 6. Куди йдуть заявки

Стандартні заявки на аррайго і трудові дозволи розглядає Oficina de Extranjería (провінційні підрозділи). Сам SEM — це орган, що формує політику, а не розглядає індивідуальні заявки. Виняток — частина дозволів за Ley 14/2013 (висококваліфіковані фахівці), які йдуть окремими каналами.

Крок 7. Після схвалення — renuncia

Тільки після того як новий дозвіл видано (не в процесі розгляду), оформлюється письмова відмова від ТЗ за Art. 24.1.d) регламенту, а потім — нова TIE за новим статусом.

Чи є дедлайн

Формального дедлайну подачі інструкція SEM 2/2026 не встановлює. Але є зовнішній обмежувач: тимчасовий захист для українців діє до 4 березня 2027 року (згідно з Orden INT/96/2026, BOE-A-2026-3712, і Рішенням Ради ЄС 2025/1460). Картки TIE з ранішими датами автоматично продовжені до цього строку без додаткових процедур.

Практична порада: подавати заявку варто заздалегідь — із запасом на адміністративні строки розгляду, які у великих провінціях можуть тривати місяці. Чекати до останніх тижнів перед березнем 2027 року ризиковано.

Часті запитання (FAQ)

Інструкція SEM 2/2026 — це новий закон? Ні. Це адміністративна інструкція (внутрішнє керівництво для органів), а не закон і не королівський декрет. Вона роз’яснює застосування вже наявної норми — Disposición Adicional Decimonovena RD 1155/2024, що діє з листопада 2024 року.

Чи означає це, що до червня 2026 подавати на ВНЖ з Іспанії було не можна? Ні. Право подавати з території Іспанії закріплене в DA 19ª RD 1155/2024 ще з листопада 2024 року. Інструкція SEM 2/2026 не створила це право, а зняла адміністративні перешкоди і невизначеність у його застосуванні.

Чи потрібно відмовлятися від тимчасового захисту, щоб подати на ВНЖ? Ні, не на етапі подачі. Інструкція прямо підтверджує, що ТЗ і подана заявка сумісні. Відмова (renuncia) оформлюється лише після того, як новий ВНЖ схвалений — за Art. 24.1.d) регламенту про тимчасовий захист.

Чи зараховується час під ТЗ до стажу для аррайго та larga duración? Так. Час під тимчасовим захистом зараховується повністю — до 2-річного стажу для аррайго і 5-річного для larga duración, рахуючи з дати прибуття і отримання ТЗ. Порядок документального підтвердження уточнюйте у фахівця.

Які саме дозволи можна оформити з Іспанії за цією інструкцією? Інструкція відкриває повний каталог: аррайго (усі види), residencia + trabajo за наймом, larga duración nacional, проживання для неповнолітніх на утриманні, дозволи за Ley 14/2013 і статуси для членів сім’ї громадян Іспанії.

Куди подається заявка — до SEM? Ні. Стандартні заявки розглядає Oficina de Extranjería за місцем проживання. SEM формує політику, але не розглядає індивідуальні справи. Частина дозволів за Ley 14/2013 іде окремими каналами.

Пов’язані матеріали

Цей матеріал — частина серії статей про міграцію для українців в Іспанії:

Підсумок

Інструкція SEM 2/2026 — це не «нове право з червня 2026», а довгоочікуване адміністративне роз’яснення права, яке існує з листопада 2024 року (DA 19ª RD 1155/2024). Її практична цінність у тому, що вона прибрала невизначеність: тепер чітко зрозуміло, які дозволи власник ТЗ може оформити прямо з Іспанії, що час під захистом зараховується до стажу, і що відмовлятися від ТЗ потрібно лише після схвалення нового ВНЖ.

Для вас це означає одне: шлях є, він відкритий і юридично зрозумілий. Лишилося обрати підходящий маршрут під вашу ситуацію — строк проживання, трудову історію, сімейні обставини — і правильно підготувати документи.

SpainDesk допоможе розібратися, який шлях підходить саме вам, пояснить вимоги і направить до професійних міграційних юристів LexDixit для супроводу подачі.

Говоримо українською. Консультуємо онлайн і в офісі в Мадриді.

Записатися на консультацію

Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною чи міграційною консультацією. Законодавство про іноземців регулярно оновлюється. Нормативні акти, згадані в статті: Instrucciones SEM 2/2026 (підписані 22 червня 2026, опубліковані на inclusion.gob.es), Real Decreto 1155/2024 (BOE-A-2024-24099, DA Decimonovena), Real Decreto 557/2011, Ley 14/2013, Orden INT/96/2026 (BOE-A-2026-3712), Рішення Ради ЄС 2025/1460 — опубліковані на boe.es, inclusion.gob.es та в Офіційному журналі ЄС. Інформація наведена станом на липень 2026 року. Для оцінки вашої конкретної ситуації звертайтеся до кваліфікованого міграційного фахівця.